Ахметова Нурсулу Меирбековна, докторант, генеральный директор,
г. Бишкек, 720052, ул. Горького, 108.
Nursulu M. Ahmetova, PhD Candidate, General Director,
Gorky Street 108, 720052, Bishkek.
Крамаренко Анна Игорьевна, кандидат экономических наук, доцент, директор департамента развития,
г. Бишкек, 72000, ул. Льва Толстого, 17а/1.
Anna I. Kramarenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,
17a/1, Lev Tolstoy st., 720000, Bishkek.
Центральная Азия сталкивается с нарастающими последствиями изменения климата, что требует трансформации систем государственного управления для обеспечения перехода к низкоуглеродному развитию. Целью данного исследования являются анализ механизмов институциональной адаптации в Казахстане, Киргизии и Узбекистане и разработка комплексной модели институциональной гибкости. На основе сравнительного институционального анализа и качественного контент-анализа национальных стратегий и законодательных актов выявлены различные институциональные траектории стран региона. К ним относятся рыночно ориентированная модель Казахстана, работающая посредством системы торговли квотами на выбросы, гибридная модель Киргизии, совмещающая рыночные и административные инструменты, и централизованная модель Узбекистана, опирающаяся на форматы государственно-частного партнерства. Климатическая политика в остальных странах региона либо сконцентрирована на реализации малых проектов, ориентированных на возобновляемые источники энергии (Туркменистан), либо находится в процессе своего становления (Таджикистан). Общими направлениями реформ выступают усиление стратегического планирования, развитие климатического финансирования и цифровизация мониторинга. По результатам исследования предложена модель институциональной гибкости, интегрирующая нормативный (принятие стратегий и формализация обязательств), организационный (создание специализированных агентств и ведение отчетности), финансовый (открытие фондов и запуск систем торговли квотами на выбросы) и коммуникационный (прозрачность данных) уровни адаптации.
Central Asia is increasingly affected by climate change, requiring public admin- istration systems to demonstrate not only adaptability but also strategic resilience. This article analyzes the institutional transformations in Kazakhstan, Kyrgyzstan, and Uzbekistan within the framework of low-carbon development objectives. The study identifies common reform trajectories including the strengthening of strategic planning, development of climate finance mechanisms, and digitalization of emissions monitoring systems. These include Kazakhstan’s market-oriented model, which oper- ates through an emissions trading system; Kyrgyzstan’s hybrid model, which combines market and administrative instruments; and Uzbekistan’s centralized model, which relies on public-private partnerships. Climate policy in other countries in the region is either focused on small-scale renewable energy projects (Turkmenistan) or is in the process of its formation (Tajikistan). Broad reform priorities include strengthening strategic planning, expanding climate finance, and digitalizing monitoring systems. The author proposes a model of institutional flexibility based on four levels of adapta- tion: normative (adopting strategies and formalizing commitments), organizational (creating agencies and maintaining reports), financial (opening funds and launching emission trading systems), and communicative (data transparency).
The authors declare that there are no conflicts of interest present.