ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ В 2022 ГОДУ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В данной статье рассматриваются действия России и ЕС (а также входящих в него стран) в отношении друг друга в рамках энергетического направления в 2022 г. Обозначаются предыстория и положение двух сторон в соответствующей области на момент января – середины февраля. Констатируется, что Европейский союз вел более проактивную политику, напрямую увязывая ее со своими интересами в энергетической области. В свою очередь, Российская Федерация использовала сферу энергетики не столько как один из инструментов осуществления политики, сколько как способ налаживания контактов с другими европейскими странами.
Подробно изучаются меры и шаги, предпринимавшиеся РФ и ЕС на протяжении года в связи с активизацией их противоборства и возросшего открытого антагонизма. Среди наиболее кардинальных изменений, произошедших в политике двух стран, отмечаются сворачивание большинства связей и совместных проектов на государственном и частном уровнях, достижение беспрецедентного уровня антироссийских санкций, приостановка работы значительной части энергетической инфраструктуры и переориентация на иные направления экспорта и импорта энергоресурсов. Отдельной немаловажной составляющей изменений стала повышенная волатильность цен на мировых рынках нефти и газа.
Делается вывод о том, что события 2022 г. обозначили точку невозврата во взаимодействии Российской Федерации и Европейского союза в энергетической области. Не в последнюю очередь это обусловлено отсутствием у части акторов на данном этапе заинтересованности в возвращении к статус-кво. Все понесенные и возможные потери разного характера с обеих сторон обуславливают их желание завершить конфликт исключительно на своих условиях. Отмечается, что ЕС продолжает демонстрировать большую готовность и способность принимать решения, направленные на отстаивание интересов в сфере энергетики, нежели РФ. Формулируются возможные пути дальнейшего развития ситуации в ближайшие годы. В качестве наиболее вероятного варианта обозначается дальнейшее обострение конфликта при крайне малой вероятности его завершения в ближнесрочной перспективе.

1. Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 172 (ред. от 30.12.2022) «О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа» // https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413296/, дата обращения 28.02.2023.

2. Указ Президента Российской Федерации от 27.12.2022 № 961 «О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты» // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212270015, дата обращения 28.02.2023.

3. Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2022 № 992 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 172 «О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа»» // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212300102?index=0&rangeSize=1, дата обращения 28.02.2023.

4. Council formally adopts temporary mechanism to limit excessive gas prices // https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/12/22/councilformally-adopts-temporary-mechanism-to-limit-excessive-gas-prices/, дата обращения 28.02.2023.

5. G7 agrees oil price cap: reducing Russia’s revenues, while keeping global energy markets stable // https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_7468, дата обращения 28.02.2023.

6. Joint Declaration of Intent Between the Government of the State of Qatar and the Government of the Federal Republic of Germany on Cooperation in the Field of Energy // https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Downloads/J-L/joint-declaration-germanykatar.pdf?__blob=publicationFile&v=4, дата обращения 28.02.2023.

7. REPowerEU: A plan to rapidly reduce dependence on Russian fossil fuels and fast forward the green transition // https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_22_3131, дата обращения 28.02.2023.

8. Russia’s aggression against Ukraine: EU adopts “maintenance and alignment” package // https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/07/21/russia-s-aggression-against-ukraine-eu-adopts-maintenance-and-alignment-package/, дата обращения 28.02.2023.

9. Russia’s war on Ukraine: EU adopts sixth package of sanctions against Russia // https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_22_2802, дата обращения 28.02.2023.

10. Ukraine: EU agrees on eighth package of sanctions against Russia // https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_5989, дата обращения 28.02.2023.

11. Борисова О. А., Вышегородцев Д. Д., 2021. «Северный поток – 2»: концептуальные подходы исследований, риски и национальные интересы стран проекта // Геоэкономика энергетики. № 4 (16). С. 44–69. DOI: 10.48137/2687-0703_2021_16_4_44.

12. Hersh S., 2023. How America Took Out the Nord Stream Pipeline // https:// seymourhersh.substack.com/p/how-america-took-out-the-nord-stream, дата обращения 28.02.2023.